《公共组织行为学》综合运用与人有关的各种知识，系统地研究一定组织中人的心理和行为活动规律，从而提高各级主管人员对人的行为的预测和引导能力，以便有效地实现组织目标的一门科学。科学的组织行为学发轫于20世纪初的西方，并于60年代独立，历经40多年的发展，它已经成为一门广泛地应用于各类组织管理活动中的重要学科，在提高组织的管理水平与管理效度、加强以人为中心的管理、改善人际关系、促进组织变革和发展等方面发挥了极其重要的作用。
我国的组织行为学起步于20世纪80年代，经过20多年的引进、介绍和自主研究的历程，它已经在中国的大地上生根并迅速成长壮大，取得了可喜的进步。其突出表现是各类研究机构和高校纷纷开设组织行为学的课程，并设立了组织行为学专业方向的硕士和博士点。国内一些学者经过努力，翻译了大量西方的组织行为学专著，同时国内学者也本着从我国实际出发的原则，出版了大批学术专著，发表了相关的论文和实证研究成果，据不完全统计，仅组织行为学方面的专著目前就有上百种。这些都为组织行为学的繁荣发展增添了无穷的生机。
作为管理学中的一门专业基础课和应用色彩十分鲜明的课程，组织行为学已经被纳入我国公共事业管理专业和公共管理硕士（MPA）的培养计划中。但是，综观已有的组织行为学教材，多偏向于企业管理方面的论述，结合公共组织的特点，针对公共组织的实际运作状况进行论述的组织行为学教材可谓凤毛麟角。本教材命名为“公共组织行为学”，力图反映公共管理方面的内容。无论从体例上，还是从实际内容的编写上，都着眼于公共组织的活动，尽量体现公共管理实践的特色。尽管我们深知，以我们对公共组织行为学理论与实践的粗浅理解写作一本真正意义上的《公共组织行为学》可能力不从心，但为了满足教学及实践的需要，我们还是不揣浅陋编写了本书。真切地希望它能够为公共事业管理专业学生和公共管理硕士（MPA）学员及相关人士了解公共组织行为学提供一点帮助。
本教材的写作按照个体行为、群体行为和组织行为三个方面，系统地阐述了公共组织行为学的基本概念和基本理论，包括知觉、归因、个体心理特性与公共组织管理，群体行为、人际关系、冲突与公共组织管理，领导、激励与公共组织管理，公共组织文化与变革等。本教材的另一个写作特点是突出案例的比重和色彩，每一章都匹配相应的引例和章后案例分析。这样做目的是：一方面，使内容生动、具体、形象，便于理解；另一方面，可以通过对案例的分析深入思考相关的理论知识，学以致用，提升读者的分析能力以及创造性地解决问题的能力。